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淡储要真正成为“蓄水池”
[来源:本站 发布时间:2013-3-22 ]
上周,国家发改委约请国内化肥领域相关单位,就《化肥淡季商业储备管理办法》修订稿听取各方意见。显然,自2005年该办法实施以来,随着化肥市场管理和价格监管的放开,在执行过程中渐显种种流弊,对其进行适度修订非常必要。
  毋庸讳言,《化肥淡季商业储备管理办法》实施后,淡储制度的市场蓄水池或稳定器功效并不明显,有悖于制度初衷的“负能量”反而日益增加。具体来看,主要表现为淡储对化肥市场具有阶段性的助涨助跌作用,以及流于形式的不作为状况。
  为此,现行的淡储制度广受业内诟病。究其原因,弊端的根源主要在于以下两个方面。
  一是化肥淡储作为商业行为,保本乃至盈利是承储企业的经营原则,故而难以将稳定化肥市场作为第一要务。因此,往往当市场价格有所抬升时,淡储行为才同期启动。显然,集中采购会形成一股市场合力,助推化肥价格走高,最终淡储企业会从中受益。而当化肥价格下跌时,多数淡储企业也会照例快速出货,没有库存的只会保持观望,不会轻易出手购肥以阻缓价格下跌。就如当前尿素吨价一路下跌350元,已跌至1850元了,但却鲜见承储企业为此伸出托举之手。
  二是淡储对生产企业帮助作用微乎其微。一般情况下,绝大多数淡储企业不会在淡季主动储存化肥,而购肥的节点一般都选择肥市启动的时候。即使要执行淡储操作,往往也是由生产企业帮助完成装车运送到目的地,然后仅从协作企业开张票就完事。结果是,淡储企业享受到了所有政策优惠,而生产企业只落个白忙活。
  由此可见,淡储的蓄水池与稳定器功效现在仅是一种设想,其在实际中起到的作用与稳定化肥生产和市场南辕北辙,因而对这一制度实施手术势在必行。实际上,市场期待着淡储朝以下几个方向转变。
  首先,量化承储企业目标任务。这里所说的量化,既有数量要求,又要有时间约束。就是规定在淡储期间,担当淡储任务的流通企业,一定要及时足额地采购化肥,并完成货物位移转库。这就要求流通企业树立大局观,体现应有的担当,不能再将淡储仅视为套利工具。
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